新华财经伦敦4月8日电(记者张亚东)自去年7月份上台执政以来,英国工党政府在经济上主要提出以下三大目标:较快的经济增长、未来10年的工业战略、财政政策整固。但这三大经济目标,目前均因美国政府关税举措而受到严重冲击。
经济增长前景更为灰暗
在经济增长方面,美国的关税举措使得英国的增长前景更加黯淡。早在3月份,尽管美国的关税政策尚未正式宣布,英国央行已因“全球贸易政策的不确定性”等因素,将2025年的经济增长预期从1.5%下调至0.75%。随后,随着美国关税政策的实施,更多研究机构也下调了对英国经济增长的预期。
在美国新的关税政策宣布后,更多的研究机构下调了英国经济的增长预期。
研究机构毕马威在其4月份的经济预测报告中预测,由于美国的关税政策,英国2025年的增长水平预计仅为0.8%,这较其1月份1.7%的预测,也差不多是腰斩;英国智库国家经济和社会研究所(NIESR)的研究显示,美国的关税将通过直接和间接渠道影响英国经济。关税会提高英国的价格并削弱英国的经济活动,其影响大小取决于关税的范围。在征收高额关税的最坏情况下,英国明年的GDP增长可能降至零。
“任何形式的关税都会给企业和家庭带来成本。在当今高度一体化的全球经济中,提高关税将扰乱供应链,并给全球带来冲击波,影响到企业和家庭。”NIESR的首席经济学家Ahmet Kaya说。
制造业“雪上加霜”
美国的新增关税,对于已经持续处于收缩状态的英国制造业来说,无疑是雪上加霜。2023年,英国对美出口的商品总额在604亿英镑,占英国全部商品出口总额的15.3%。美国无疑是英国商品最重要的出口目的地。新增的关税将直接冲击英国的出口。英国商会(BCC)近日对600多家英国企业最新调查显示,在那些与美国有贸易联系的英国企业中,占比达62%的英国企业预计将受到美国关税的负面冲击。为应对冲击,32%与美国有贸易往来的英国公司表示,他们将提高价格以应对关税。21%的英国公司认为,英国同样应该征收报复性关税。
英国商会总干事Shevaun Haviland指出,调查结果非常清楚地表明了美国关税的直接影响以及企业担忧的程度。英国企业不想把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,希望能够与欧盟和其他市场建立更紧密的贸易关系。英国将继续采取措施改善与美国、欧盟和印度太平洋地区的贸易关系。
在产业发展上,英国去年10月份公布了聚焦未来10年发展的工业战略——《投资2035:英国的现代工业战略》。这是英国工党政府去年7月份执政以来的首个工业战略,目的是提高英国工业经济的比重和国际竞争力,是英国2008年以来试图实现“再工业化”的最新尝试。这一最新工业战略,在内容上主要是,未来10年,英国将重点发展8大增长驱动行业:先进制造业、清洁能源、创意产业、国防、数字技术、金融服务、生命科学以及知识和商业服务。
但这一工业战略还没来得及实施就已经受到影响。按照原先计划,在先进制造业中,英国将优先发展电动汽车、航空航天、生物制药等。但由于美国对从英国进口的汽车征收25%的关税,对与汽车相关的零件等,征收10%的关税。英国政府不得不修改其汽车电动化的实现目标。英国汽车制造商和贸易商协会(SMMT)首席执行官Mike Hawes指出,对于已经面临多重阻力的英国汽车行业来说,这是一个新的挑战。英国汽车生产商可能不得不在需求受限的情况下重新审视产量。
为应对美国的汽车关税,英国已经同意,在2035年前都可以销售全混合动力汽车和插电式混合动力汽车,对于未能如期实现转型目标的汽车制造商,惩罚性罚款也大为下调。这无疑使得英国的汽车转型较此前的目标更为延后。
财政巩固计划或进一步推迟
在财政上,工党政府提出,将逐步降低政府借款占GDP的比重,形成面向未来的可持续性财政。3月26日,英国财政大臣Rachel Reeves再次重申,她的财政规则“体现了本届政府为经济带来稳定的坚定承诺”。她还抨击了批评者,指出“英国劳动人民正为此前政府的不负责任付出代价,这毫无进步可言,也不是工党所追求的。”
但Rachel Reeves的这一目标将因宏观经济增长疲弱而难以实施。NIESR的助理经济学家Fergus Jimenez-England指出,由于美国的关税规模及其对英国经济增长的抑制作用,英国财政大臣不太可能在下一个秋季预算中实现她的财政目标。要实现既定的财政目标,Rachel Reeves要么再次增加税收,要么就必须再次对政府支出进行削减。在英国现今的宏观经济形势下,这两者均不可为,剩下的结果就是,英国的财政整固计划也必须进一步推迟。
英国首相基尔·斯塔默日前撰文指出,“旧有的假设已不再理所当然,我们所熟知的世界已经不复存在。”也许对于工党来说,此前的设定的经济目标,也是“旧有的假设”股票实盘配资平台,现在不得不重新进行校正。